Прокуратура Кемеровского района

10 июня 2014

Прокуратурой Кемеровского района проведена проверка соблюдения на территории района требований действующего законодательства по установлению в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квот для приема на работу инвалидов.

В соответствии со ст.ст. 6, 7 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №181-ФЗ).

Статьей 20 указанного закона предусмотрено, что федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Согласно ст.21 Федерального закона №181-ФЗ работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.

В соответствии со ст.24 Федерального закона №181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Частью 2 ст.2 Закона Кемеровской области от 11.12.2002 №106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест» определено, что организациям, расположенным и осуществляющим свою деятельность на территории Кемеровской области, численность работников в которых более 100 человек, квота для инвалидов устанавливается в размере 4 процента к среднесписочной численности.

В силу п.3 ст.25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Из анализа вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что обязанность работодателя, численность работников которого превышает 100 человек, по установлению квот для приема на работу инвалидов не зависит от вида осуществляемой организацией деятельности или от ее отраслевой принадлежности и характера условий труда на предприятии.

По результатам проведенной проверки исполняющим обязанности прокурора Кемеровского района руководителям  7 организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Кроме того, прокуратурой района в Кемеровский районный суд направлено исковое заявление о понуждении организации к совершению действий по установлению квот для трудоустройства инвалидов. По результатам рассмотрения гражданского дела судьей Кемеровского районного суда принято решение об удовлетворении требований, заявленных в данном исковом заявлении. Указанный судебный акт направлен для принудительного исполнения в Отдел судебных  приставов по Кемеровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.