О результатах проверки ООО «Шахта «Листвяжная»

4 октября 2023

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в августе 2023 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Листвяжная» (далее – Шахта, Предприятие) законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закона № 102-ФЗ), пунктов 22, 25, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), пунктов 257, 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт), пунктов 4, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пункта 7 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утверждённого приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, пункта 14 статьи 5 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования», пункта 8.3.1 «СП 73.13330.2016. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий. СНиП 3.05.01-85», утвержденных приказом Минстроя России от 30.09.2016 № 689/пр, на Предприятии:

- не проведена в установленном законодательством порядке очередная поверка 4 датчиков горючих газов стационарных ДМС-03, датчика токсичных газов стационарного СДТГ-01;

- не заполнена эксплуатационная документация (паспорт) на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III»;

- эксплуатируются в составе системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III» технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности: 14 датчиков токсичных газов стационарные СДТГ-01,
7 измерителей запыленности стационарных (ИЗСТ-01);

- эксплуатируются 8 измерителей запыленности стационарных (ИЗСТ-01)
в отсутствие эксплуатационной документации (паспортов), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить его срок службы;

- эксплуатировались 52 респиратора изолирующих регенеративных
в отсутствие эксплуатационной документации (паспортов) и документов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям промышленной безопасности;

- не проводится ежегодное обслуживание шахтных источников питания (далее – ШИП) системы аэрогазового контроля. Сведения о ежегодном обслуживании ШИП и цикловке аккумуляторных блоков (фактическом запасе энергии) не заносятся в паспорт.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116, пункта 301 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, мастерская по обслуживанию технических средств системы аэрогазового контроля, расположенная в помещении административно-бытового комбината Шахты (далее – АБК), не соответствует требованиям промышленной безопасности, в части: площади комнат - площадь комнаты для настройки, регулировки, проверки аппаратуры (газоанализаторов) составляет 16,5 м2; площадь комнаты для настройки, регулировки, проверки аппаратуры (светильников) составляет 7,7 м2, помещение мастерской аэрогазового контроля составляет 18,9 м2; отсутствует паспорт приточно-вытяжной вентиляции помещения, в котором проводят испытания стационарных метанометров и датчиков опасных и вредных газов.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального № 116-ФЗ, пунктов 22, 24, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФ (ПГИ) № № 20-141, 20-146, 20-144, 20-135, 20-034, 20-130, 20-137, 20-127, 20-145, 20-132, 20-147, 20-136, 20-138, 20-142, 20-143, 20-140 с датчиками контроля давления смеси воздуха и газообразного ингибитора СД-1, контролирующего давление в системе.

При этом указанные системы не оснащены в соответствии с проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная» ООО «Шахта «Листвяжная» в части ведения горных работ в лавах 824, 825 и замены технических устройств». Корректировка № 1» сертифицированными блоками контроля и управления (АСВП.БКУ), что в свою очередь делает невозможным контроль за срабатыванием системы со стороны многофункциональной системы безопасности.

Вопреки требованиям абзаца 5 части 1, части 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 5, 35, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, на Предприятии эксплуатируется здание АБК инвентарный № 11061 в отсутствии экспертизы промышленной безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», пунктов 290, 305 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 2.4. Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 30.09.1999 № 71 «Об утверждении нормативно-технических документов», на Предприятии ответственными за осуществление маршрутного производственного контроля в период с 22.03.2023 по 30.06.2023 по маршрутам № № 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 14 не осуществлено проведение маршрутных проверок состояния промышленной безопасности в установленном количестве (не менее 2-х раз в месяц), по маршрутам № № 1, 2 не осуществлено проведение маршрутных проверок состояния промышленной безопасности в установленном количестве (не менее 4-х раз в месяц).

Также, в рамках осуществления маршрутного производственного контроля по маршрутам № № 1, 2, 4, 5, 7 не производится приостановление работы ленточных конвейеров, монорельсовой подвесной дроги, дизель-гидравлических локомотивов, эксплуатируемых с нарушением требований промышленной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, 5 горными мастерами участка аэрологической безопасности должным образом не производится обследование по маршрутам, закрепленным за ними в соответствии с выданными нарядами.

В нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 32 Правил безопасности в угольных шахтах, 6 работников Шахты,
3 работника ООО «Сибэлектро» допущены к работе в подземных горных выработках без прохождения тренировки по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа (далее – СИЗОД) или тренажеров в среде, имитирующей задымленность.

В нарушение требований статьи 8, части 1 статьи 9, статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 15, 28 Правил безопасности в угольных шахтах, отсутствует проектная документация, определяющая комплектацию пунктов переключения в самоспасатели средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами оказания первой помощи, а также организацию контроля их состояния, порядок их замены и обслуживания.

В нарушение требований части 1 статьи 9, статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 20, 32 Правил безопасности в угольных шахтах, не ознакомлены с документацией по ведению горных работ 19 работников участков №№ 1, 4, 7, ВШТ, ПРТБ, не проведен инструктаж по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа 4 работникам участков №№ 1, 2, 4.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 16, 21, 41, 46, 187, 451, 464, 473 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пункта 502 Инструкции по аэрологической безопасности, пунктов 7, 8 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утверждённого приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, допущены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности выявленные должностными лицами филиала «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» и не осуществлен контроль за их устранением а именно:

- в конвейерном штреке № 825 дегазационный трубопровод не обеспечен соединением с пожарно-оросительным трубопроводом (далее – ПОТ) для необходимости заполнения водой, что не соответствует требованиям раздела 6.3 проектной документации «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная ООО «Шахта «Листвяжная». Проект дегазации шахты на этапе отработки выемочных участков 824 и 825 пласта Сычевский 1»; в горных выработках вентиляционный штрек № 825 и вентиляционный штрек № 825бис, пункты ВГК предусмотренные ПЛА в тупиках установлены без средств связи и оповещения, в подготовительных забоях не работают датчики интенсивности пылеотложения; пожарные краны ПОТ не оснащены гайками Богданова: в конвейерном штреке № 825 на пикетах 65, 83, в бремсберге № 30 на пикете 49; разрезная печь № 824, служащая согласно позиции 94 ПЛА запасным выходом, находится в состоянии не удовлетворяющем требованиям промышленной безопасности (отсутствуют трапы); в лаве № 824 на сопряжении с вентиляционным штреком № 824 установлен вентиляционный щиток не предусмотренный проектной документацией (паспортом) выемочного участка;

- в сети горных выработок уклонного поля № 33 не работает телефонная связь;

- на дегазационных установках МДРС-180 и МДУ-540 используемый наземный дегазационный трубопровод не оборудован тепловой изоляцией; в помещении вентилятора главного проветривания ВДК12-44, в пожарных кранах №№ 2, 3 пожарный рукав не присоединен к пожарному крану, 7 светильников находятся в нерабочем состоянии; в здании вентилятора главного проветривания ВОД-30М2 в пункте ВГК контейнеры для хранения дыхательных аппаратов не опломбированы.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 19, 35, 41, 54, 290, 652, Правил безопасности в угольных шахтах, на стрелочном переводе монорельсовой подвесной дороги установленном на сопряжении конвейерного бремсберга № 30 с вентиляционным штреком № 825 стопора находятся в нерабочем состоянии, отсутствует шпилька на соединении монорельсовой балки; в вентиляционном штреке № 825 наблюдаются отслоения пород кровли; в паспортах на проведение и крепление вентиляционного штрека № 825 и Вентиляционного штрека № 825бис отсутствует вентиляционная перемычка с проемом № 9 расположенная в устье вентиляционного штрека № 825; на вентиляционном штреке № 835бис устройство разгазирования выработки установлено с отступлением от требований промышленной безопасности; в лаве № 824 на сопряжении с вентиляционным штреком № 824 затруднен свободный проход для работников; паспортом на ведение очистных работ в лаве № 824 не предусмотрено устройство обеспечивающее беспрепятственный проход людей в лаву № 824 с вентиляционного штрека № 824; нарушено соединение подвеса балки монорельсовой подвесной дороги на вентиляционном штреке № 824; не соблюдаются мероприятия по обеспечению безопасного производства работ при перевозке людей и грузов (при обнаружении людей в зоне действия дизелевоза, машинист не остановил дизелевоз, чтобы пропустить людей).

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.

Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), пунктов 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, 9 работников Предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты; работники Шахты, обслуживающие дегазационную установку МДРС-180 и вентиляторы главного проветривания ВДК12-44, ВОД-30М2 находятся на рабочем месте без специальной одежды и других средств индивидуальной защиты.

В нарушении требований абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов 8, 12, 14, подпунктов «а», «г» пункта 87 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, в журнале регистрации инструктажей участков не указаны дата проведения повторного инструктажа по охране труда, число, месяц, год рождения работников, прошедших повторный инструктаж по охране труда; не проведен надлежащим образом повторный инструктаж по охране труда работникам Шахты, а именно повторный инструктаж проведен в нерабочее время 6 работникам участка АБ, 2 работникам участка ВШТ, 6 работникам участка ПРТБ.

Вопреки требованиям абзаца 25 части 2 статьи 214 ТК РФ, не обеспечено ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

В нарушении требований части 1 статьи 229 ТК РФ, при произошедшем 17.12.2022 несчастном случае не обеспечено незамедлительное создание комиссии по его расследованию.

Вопреки требованиям части 4 статьи 214 ТК РФ, отсутствуют согласованные мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников сторонних организации ООО «Монтажно-транспортная компания» и ООО «Монорельсовые транспортные Системы – сервис», производящих работы (оказывающих услуги) на территории Предприятия.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору ООО «Шахта «Листвяжная» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.