О результатах проверки АО «Кузбасская Топливная Компания» филиал «Разрез «Виноградовский»

22 февраля 2024

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения
АО «Кузбасская Топливная Компания» филиал «Разрез «Виноградовский»
(далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 12, 561, 562 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 (далее – Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом),
на Предприятии эксплуатируется водоотливная установка № 3 Водосборник № 3 участка открытых горных работ № 1 «Караканский Южный» и карьерная водоотливная установка № 3 Карьерный водосборник № 3 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский» с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Караканского и Соколовского каменноугольного месторождений. Отработка запасов угля участков недр «Караканский Южный», «Караканский Южный-1», «Караканский Южный-2», «Брянский 1», «Виноградовский», «Виноградовский-2», «Разрез Черемшанский», «Листвяничный» и базальта «Строительного камня) участка недр «Малоеловский» (02-21И), в части применяемых насосных установок.

Кроме того, на Предприятии осуществляются работы по водоотведению
в соответствии с проектной документацией, утвержденной 24.05.2022 со сроком действия 1 год: проект водоотливной установки № 3 Водосборник № 3 участка открытых горных работ № 1 «Караканский Южный»; проект водоотливной установки № 4 Водосборник № 4 участка открытых горных работ № 1 «Караканский Южный»; проект карьерной водоотливной установки № 1 Карьерный водосборник № 1 участка открытых горных работ № 2 «Виноградовский»; проект водоотливной установки № 1 Водосборник № 1 участка открытых горных работ № 2 «Виноградовский»; проект водоотливной установки № 6 Водосборник № 6 участка открытых горных работ № 2 «Виноградовский»; проект карьерной водоотливной установки № 1 Карьерный водосборник № 1 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский»; проект карьерной водоотливной установки № 2 Карьерный водосборник № 2 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский»; проект карьерной водоотливной установки № 3 Карьерный водосборник № 3 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский»; проект водоотливной установки № 1 Карьерный водосборник
№ 1 участка открытых горных работ № 4 «Листвяничный»; проект водоотливной установки № 1 Карьерный водосборник № 2 участка открытых горных работ № 4 «Листвяничный».

В нарушение требований абзаца 7 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ на Предприятии не обеспечена расчетная численность работников, недокомплект составляет 166 работников.

В нарушение требований частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пункта 14 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования», пунктов 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, на Предприятии в условиях обогатительной фабрики «Каскад-2» эксплуатируются 12 питателей качающихся ПК-1,2-12
в отношении которых отсутствуют сведения о наработке, проведенных ремонтах и движении при эксплуатации, в связи с чем не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их соответствие установленным требования безопасности.

Вопреки требованиям абзацев 2, 21 части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 632 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии 9 работников не ознакомлены с планом ликвидации аварий на 2023 год, а именно: 3 работника обогатительной фабрики «Каскад», 6 работников обогатительной фабрики «Каскад-2».

Вопреки требованиям части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 164, 169, 209, 211, 218, 230, 251, 284, 504, 524, 556, 584 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом
на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Виноградовский»):

- на внутреннем автоотвале расположенном в профильных линиях
13⁺⁶⁰ – 14⁺⁹⁰ метров на горизонте +190 метров: внутренняя бровка предохранительного вала местами располагаться в призме возможного обрушения яруса отвала; предохранительный вал в месте разгрузки БелАЗ 7513 (3305) сформирован с отступлением от проекта производства работ бульдозерного отвлаообразования, фактически предохранительный вал сформирован высотой
от 1 до 1,5 метров; бульдозер KOMATSU D-375 производил работы по планировке внутреннего автоотвала в выделенной зоне для разгрузки карьерных самосвалов;

- в забое экскаватора HITACHI подчистка подъезда колесным бульдозером производилась без разрешающего сигнала машиниста экскаватора;

- ответственным лицом не осуществляется ежемесячный осмотр и проверка карьерных самосвалов БелАЗ 7513 (зав. № № 3506, 3659)
на исправность и комплектность машин (один раз в тридцать дней);

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Листвяничный»):

- не заземлен электродвигатель обдува правого двигателя подъема экскаватор ЭШ-13/50 зав. № 184;

- экскаватор ЭШ-13/50 зав. № 184 не укомплектован средствами защиты
(2 парами диэлектрических перчаток);

- осуществлена одновременная работа в одном секторе бульдозера KOMATSU D-375 и автосамосвалов БелАЗ -75131;

- не исправен звуковой сигнал бульдозера KOMATSU D-375 зав. № 12;

- не соблюдается периодичность проверок на исправность и комплектность – еженедельно (один раз в семь дней) бульдозера KOMATSU D-375 зав. №12;

На опасном производственном объекте «Разрез угольный»
(«Караканский-Южный»):

- на корпусе переключательного пункта ЯКУ-1 питающего экскаватор PΩH-2300, отсутствует надпись с указанием питающей электроустановки, отсутствует (сломана) жесткая сцепка;

- не исправен звуковой сигнал бульдозера KOMATSU D-375;

- не производится контроль содержания вредных примесей в отработавших газах дизельного двигателя буровой установки DML-1200;

- не исправна радиостанция установки DML-1200.

В нарушение требований части 2 статьи 9, стати 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 10, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168, в Положении о производственном контроле
за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов «Разреза «Виноградовский» - филиал
АО «Кузбасская топливная компания», утвержденном 10.04.2023:

- в пункте 2.1 Раздела 2 обязанности по осуществлению производственного контроля возложены на технического директора АО «Кузбасская топливная компания»

- в пункте 3.1. Раздела 3 отсутствуют следующие функции возлагаемые
на работников, ответственных за осуществление производственного контроля: соблюдением требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности; разработкой планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности; проведением экспертизы промышленной безопасности; организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
о пожарной безопасности.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона
от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 37, 42, 48, 54, подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, пункта 4.3.12 Свода правил СП 1.133302020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пункта 7.6.3 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»:

- Административно-бытовой корпус Предприятия: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика)
о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке; не оборудован эвакуационным освещением.

- Обогатительная фабрика «Каскад» Предприятия: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика)
о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.

- Обогатительная фабрика «Каскад-2» Предприятия: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.

- Материальный склад Предприятия: отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

- Склад ГСМ Предприятия: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.

- Котельная Предприятия: отсутствует техническая документация
на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

- Профилакторий технического обслуживания большегрузных самосвалов Предприятия: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены
в установленном порядке.

- По Предприятию: не определен порядок и сроки проведения работ
по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов
от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; отсутствует направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения; не организованно не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
об охране труда.

В нарушение требований абзаца 17 части 3 статьи 214, статьи 226, статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), не осуществлено расследование микротравмы, произошедшей 04.04.2023.

Вопреки требованиям статьи 229 ТК РФ, работодателем не соблюдены требования о немедленном создании комиссии по расследованию легких несчастных случаев на производстве: со слесарем по ремонту автомобилей. (несчастный случай произошел 14.08.2023, комиссия создана 15.08.2023), с водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы (несчастный случай произошел 03.07.2023, комиссия создана 04.07.2023).

Вопреки требованиям статей 214, 221 ТК РФ, пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды…, к исполнению трудовой функции допускаются 30 работников Предприятия
не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору АО «Кузбасская топливная компания» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.