Информация о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кемеровского муниципального района за 2016 год.

9 февраля 2017

Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Комиссия) администрации Кемеровского муниципального района ведется в соответствии с федеральными, областными и районными нормативными документами:

•  Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

•  Закон Кемеровской области от 17.01.2005 № 11-ОЗ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

•  Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (решение Сессии Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 31.07.2014 № 41).

В состав Комиссии входят руководители структурных подразделений социальной сферы района, инспекции по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Кемеровскому району,  районного филиала службы уголовно-исполнительной инспекции, представители: центра занятости населения, службы психологов района, врачи наркологи и другие представители субъектов профилактики района.

По информации ОПДН за 12 месяцев 2016 года на территории района совершено 44 преступления с участием 42 подростков. За аналогичный период прошлого года 38 преступлений с участием 45 подростков.

Проведенный анализ показал, что из  44 преступлений: 10 были совершены в 2015 году (уголовные дела расследованы в 2016 году), а 10 совершены подростками, которые не являются жителями Кемеровского района.

Ранее совершавшими преступления подростками совершено 16 преступлений (2015 г. – 16), причем 1 подросток совершил 5 преступлений, 1 – 4, и 4 подростка по 2 преступления.

Ранее судимыми 6 преступлений (2015 г. – 8). В группе совершено 21 преступление (2015 г. – 23), в том числе в смешанных группах  11 преступлений (2015 г. – 13). Преступлений в состоянии алкогольного опьянения совершено 6 (2015 г – 1), причем все подростки не являются жителями Кемеровского района. Таким образом, в 2016 году допущен рост подростковой преступности на 15,8% (2015 г. - + 72,7%).

По состоянию на 01.01.2017  на  профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 48  семей (2015 г. – 13) и 42 несовершеннолетних (2015 г. – 36).

Значительно выросло число семей, состоящих на учете. Это вызвано усилением профилактической работы в районе.

Всего за 2016 год 49 семей были признаны находящимися в социально-опасном положении, и поставлены на профилактический учет, из них: 11 неполные многодетные семьи; 29 неполных семей; 6 многодетных семей;  2 другие семьи.

          На семьи, находящиеся в социально-опасном положении, разработаны программы реабилитации и адаптации.

В результате проведенной профилактической работы в 2016 году с учета снято  15 семей: 13 - в связи с нормализацией обстановки в семье, 2- со сменой места жительства.

Подростков в 2016 году было поставлено на учет – 48 чел., снято с учета 41 чел., из них: 14 чел. в связи с исправлением, 18 чел. по достижению совершеннолетия, 6 чел. в связи со сменой места жительства, 3 чел. помещено в учреждения закрытого типа.

На 31.12.2016 на учете состояло 9 условно-осужденных подростков (2015 г. – 8 чел.).

Профилактическая работа с несовершеннолетними в 2016 году осуществлялась в соответствии с утвержденным планом мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних                     в   Кемеровском   муниципальном    районе   на 2015-2017 годы, всеми органами системы профилактики района, обобщалась и анализировалась на заседаниях Комиссии дважды в месяц, а также на ежеквартальных заседаниях районного Совета профилактики.  

В 2016 году было проведено 25 заседаний Комиссии (в т.ч. одно выездное в с. Берёзово), на которых в числе прочих рассматривались вопросы организации взаимодействия субъектов профилактики района.

Всего за  год было рассмотрено 72 вопроса  (2015 г. - 56) организационной и профилактической направленности (в среднем по 3 вопроса на каждом заседании): состояние подростковой преступности; профилактическая работа по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних; организация летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Кемеровском районе; профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и курения среди несовершеннолетних; профилактика жестокого обращения с детьми; работа с неблагополучными семьями и  др.

Согласно плану работы КДНиЗП в течение 2016 года с отчетами выступали руководители субъектов профилактики района, правоохранительных органов, уголовно-исполнительной инспекции, главы сельских поселений, директора школ и другие.

Всего в 2016 году Комиссией было рассмотрено 426  административных протоколов,  из них: 361 в отношении родителей (или взрослых), 65 административных протокола в отношении несовершеннолетних.

По итогам решений было наложено 203 административных штрафа на общую сумму 70 050 рублей (2015 г. – 231 штраф на 318 600 руб.), из них:

- на несовершеннолетних – 39 650 руб. (2015 г. – 271 350 руб.);

- на родителей – 30 400 руб. (2015 г. – 47 250 руб.).

Значительное снижение суммы наложенных штрафов связано с тем, что в 2016 году не рассматривались статьи за вовлечение несовершеннолетних в распитие алкогольных напитков и курение, а также значительно сократилось количество материалов от ГИБДД (самые большие суммы штрафов).

На декабрь 2016 года было оплачено 58 штрафов на сумму 36 100 рублей (52 %).

В службу судебных приставов направлены определения в отношении всех лиц, не оплативших наложенный штраф, для возбуждения исполнительного производства - 100%.

В целях снижения уровня роста подростковой преступности, произошедшего в Кемеровском муниципальном районе, в течение 2016 года принимались различные действенные меры:

-   реализовывался специальный план мероприятий, направленных на снижение уровня преступности на 20% (усилена профилактическая работа всеми субъектами профилактики);

-   проверки работы образовательных организаций района;

-  разработана Инструкция о порядке межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

-  разработан «Справочник  организации досуга несовершеннолетних в Кемеровском муниципальном районе» (с разбивкой по поселениям);

-  специальные совещания с руководителями образовательных, в т.ч. с участием социальных педагогов и педагогов-психологов;

-  заседания рабочей группы , из числа представителей органов системы профилактики района;

-  за каждым подростком, совершившим преступление, закреплялись шефы-наставники;

-  разрабатывались и реализовывались индивидуальные программы реабилитации и адаптации.

В общеобразовательных организациях Кемеровского района созданы «Советы отцов», в состав которых входят работники правоохранительных органов, бывшие воины  «афганцы», ветераны Чернобыля, многодетные отцы и т.д. 

В целях недопущения случаев повторных преступлений условно-осужденными подростками, в течение года в уголовно-исполнительной инспекции проводились встречи с заслуженными людьми района (с ветераном вооруженных сил, с отцом Даниилом, с помощником прокурора и т.д.). 

Кроме того, секретарь КДНиЗП совместно с секретарем районного Совета профилактики посещали заседания Советов профилактики сельских поселений района, на которых рассматривались вопросы организации работы шефов-наставников и занятости подростков, совершивших преступления. 

С целью профилактики и выявления несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении  и «группе риска»,  в течение года проводились межведомственные рейды по сельским поселениям, с участием уголовно исполнительной инспекции района, инспекции по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Кемеровскому району, управления социальной защиты населения, отдела опеки и других субъектов профилактики. За 2016 год проведено 52 рейда, в результате которых проверено около 50 семей и 70 несовершеннолетних, состоящих на учете, в том числе условно-осужденных 10 чел.

В целях снижения уровня криминальной активности несовершеннолетних, предупреждения вовлечения их в экстремистскую и иную противоправную  деятельность,  в районе проводились  мероприятия по обеспечению занятости подростков в каникулярное и свободное от учебы время, в том числе состоящих на учете.

Секретарем районной Комиссии совместно с инспекторами ОПДН и социальными педагогами школ отрабатывались списки таких подростков. С каждым проводилась индивидуальная работа по максимальному  вовлечению в трудовую и досуговую деятельность.

  В летний период 2016 года в Кемеровском муниципальном районе работал 21 оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных школ района, в которых бесплатно оздоровились 1525 детей, из них 15 «трудных» подростков. Загородным отдыхом было охвачено – 173 школьника, в т.ч. 18 чел., состоящих на учете.

Продуктивной формой организации летнего отдыха детей явилось проведение  профильных смен в палаточном лагере на базе Усть-Хмелевской школы. В 6 сменах приняли участие 136 школьников, из них 16 человек, состоящих на учете.

Третий год подряд совместно с клубом «Архистратиг» д. Береговая (отец Даниил Голоднов) в августе проводился сплав по реке Томь – для 15 подростков (в том числе 9 «трудных»).

В  летний  период  2016  года  через  ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» было трудоустроено 215 подростков, в том числе 17, состоящих на учете в Комиссии.

В июне-июле 2016 года на базе 15-ти школ района (2015 г. – 6 школ), были организованы лагеря труда и отдыха. 500 школьников (2015 г. – 144 чел.) в течение 10 дней не только отдыхали, питались, но и трудились на приусадебных участках.

На территории района летом работало 25 игровых и  14 спортивных площадок, на которых в дни школьных каникул было проведено более двух тысяч различных культурно-массовых мероприятий. Таким образом, в летний период практически все подростки были заняты.

Одним из направлений деятельности комиссии является организация работы по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании и табакокурения среди несовершеннолетних

В течение 2016 года секретарем КДНиЗП совместно с секретарем районного Совета профилактики, врачом-наркологом МБУЗ «Центральная районная больница» Кемеровского муниципального района                                        в образовательных организациях района проводились беседы и классные часы, посвященные профилактике употребления наркотических                                и психотропных веществ.

    Врачи наркологи Центральной районной больницы также проводили профилактическую работу в образовательных организациях района (по отдельному графику). В течение  года состоялось: 404 индивидуальных беседы;19 групповых бесед (285 чел.); 30 лекций (670 чел.); 4 круглых стола (279 чел.). В целях профилактической работы врачами наркологами в средствах массовой информации (на сайте и в газете «Заря») размещено 5 статей, издано и распространено на территории района 1500 шт. буклетов и 2 500 шт. памяток.

На сегодняшний день несовершеннолетних, страдающих алкоголизмом и наркоманией, на территории Кемеровского муниципального района не выявлено. На профилактическом наблюдении за употребление наркотических средств и алкоголя, состоит 20 несовершеннолетних  (2015 г. – 20), в том числе: 14 человек по поводу бытового пьянства, 6 подростков по поводу немедицинского употребления наркотиков (из них 5 чел. «спайсы» и канабиоиды, 1 чел. – токсические вещества). За период наблюдения в наркологическом кабинете повторного употребления наркотических средств несовершеннолетними не зарегистрировано.

Проведено  8 межведомственных рейдов  по сельским поселениям  с участием сотрудников ОПДН ОМВД России по Кемеровскому району по  выявлению торговых сетей, реализующих табачную и алкогольную продукцию несовершеннолетним; на продавцов составлено 12 административных протоколов, все они направлены в мировой суд.

Результатом данных мероприятий является то, что в ходе повторных рейдов объектов торговли, осуществляющих продажу спиртной и табачной продукции несовершеннолетним гражданам, зафиксировано не было. 

В Кемеровском муниципальном районе обеспечивается комплексный подход к профилактике насилия и жестокого обращения с детьми.

В результате проводимой работы в 2016 году уменьшилось количество выявленных преступлений в отношении детей – 42  (2015 г. – 56)

  Информации о фактах жестокого обращения с детьми не поступало (2015 г. – 1 случай).

Среди учащихся школ, с родителями и педагогами, совместно с инспекторами ОПДН, работниками культуры и спорта  проведены такие мероприятия, как: «Детство без обид и унижений», «Подворье», «Семья», «Месячник безопасности», «День правовой помощи детям», «Трезвая мама - счастливый ребенок».

    Одними из наиболее ярких профилактических мероприятий и акций в 2016 году можно отметить антинаркотический конкурс «Будущее без наркотиков»,  Дни правовой грамотности, акцию «Трезвые родители – счастливые дети».

И, конечно, встречу «трудных» подростков с воспитанниками военно-патриотического клуба «Десантник». Мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  освещались в средствах массовой информации: в районной газете «Заря», на сайте администрации района и  телевидении.

Всего в  2016 году на территории района проведено более 600 различных мероприятий и акций профилактической направленности, в которые было вовлечено более 10 тыс. человек. Ежемесячно в данных мероприятиях принимают участие от 100 до 400 детей и подростков.

К сожалению, на сегодняшний день, несмотря на все принимаемые меры, рост подростковой преступности полностью остановить не удалось, однако, все субъекты профилактики продолжают вести усиленную профилактическую работу.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА 2017 год:

  остановка роста преступлений среди несовершеннолетних;

  продолжение индивидуальной работы с подростками, состоящими на   учете;

  закрепление шефов-наставников за подростками, совершившими преступления;

  помещение злостных правонарушителей в учреждения закрытого типа;

  активизация работы по взысканию штрафов;

  укрепление и развитие системы работы «Советов отцов» в школах.