Уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности и ответственность за его нарушение.

22 июня 2026

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности — обязанность, предусмотренная для широкого круга хозяйствующих субъектов. Ее неисполнение или ненадлежащее исполнение влечет административную ответственность по статье 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В 2025 году законодательство в указанной сфере претерпело существенные изменения — ужесточены санкции, расширены составы правонарушений и увеличены сроки давности привлечения к ответственности.

Кроме того, с 01.09.2025 вступили в силу новые Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725. Этим же постановлением признаны утратившими силу ранее действовавшие Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584.
Ключевые особенности нового порядка:

- уведомления представляются исключительно в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) либо региональные порталы госуслуг;
- учет уведомлений осуществляется в едином реестре уведомлений, который формируется и функционирует в составе единого реестра видов государственного контроля (надзора);
- уведомления представляются до начала фактического осуществления работ (оказания услуг).

До недавнего времени административная ответственность наступала главным образом за непредставление уведомления о начале отдельных видов деятельности. Теперь же наказуемыми стали сразу несколько ситуаций: неподача уведомления о начале деятельности - если компания или индивидуальный предприниматель (далее - ИП) вовсе не представили обязательное уведомление;

- ведение деятельности без поданного уведомления;

- представление уведомления с заведомо недостоверными сведениями;
неуведомление об изменениях — организация или ИП обязаны сообщать об определенных изменениях, связанных с ранее поданным уведомлением.

Таким образом, правонарушение по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ перешло в разряд длящихся: ответственность наступает не только за факт неподачи уведомления, но и за сам факт осуществления деятельности без него, а срок давности привлечения к ответственности исчисляется с момента обнаружения нарушения.

Новые размеры административных штрафов установлены Федеральным законом от 28.12.2024 № 516-ФЗ, вступившим в силу 27.06.2025, в том числе повышены и унифицированы размеры штрафов по частям 1 и 2 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ: для должностных лиц — от 7 000 до 12 000 рублей; для юридических лиц — от 24 000 до 48 000 рублей.

Кроме того, введена новая часть 3 указанной статьи, устанавливающая повышенную ответственность за повторное совершение указанных правонарушений: для должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей; для юридических лиц — от 50 000 до 60 000 рублей.

Следует также учитывать, что индивидуальные предприниматели, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ), если Кодексом не установлено иное.

Важное процессуальное изменение: срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.7.5-1 КоАП РФ увеличен с трех месяцев до одного года со дня совершения административного правонарушения. Для длящихся правонарушений срок исчисляется со дня их обнаружения.