Какие ограничения предусмотрены законодательством для государственных и муниципальных служащих после их увольнения со службы?

25 января 2024

В целях профилактики коррупции в период прохождения службы действующим законодательством для бывших государственных и муниципальных служащих установлено ограничение, связанное с заключением трудовых и гражданско-правовых договоров.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Размер вознаграждения по трудовым договорам для исполнения указанной обязанности не имеет юридического значения.

Замещение гражданином должности государственной или муниципальной службы, на которой предусмотрена обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, влечет за собой обязанность, предусмотренную частью 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ функции государственного, муниципального (административного) управления организацией – полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Несмотря на отсутствие в трудовом законодательстве требования о предоставлении работником работодателю указанного согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (статья 65 Трудового кодекса РФ), трудоустройство бывшего служащего в организацию, функции управления в отношении которой входили в его должностные обязанности, без соответствующего согласия является основанием для расторжения вновь заключенного трудового договора на основании пункта 11 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, бывшие государственные и муниципальные служащие в соответствии с требованиями части 2 статьи 12 Федерального закона № 273- ФЗ обязаны при заключении трудовых договоров, а также гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью более 100 000 руб. в месяц сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Несоблюдение бывшим служащим указанной обязанности, также влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).