О результатах проверки АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахта им. В.Д. Ялевского»

25 января 2024

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Шахта им. В.Д. Ялевского» (далее – Предприятие, Шахта) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116), пунктов 22, 24, 181, 186 Федеральных норм
и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности
в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), Предприятием
не осуществлено оснащение горных выработок автоматическими системами взрывоподавления и локализации взрывов в соответствии с проектной документацией, так из 62 систем смонтировано – 4.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 58 Федеральных норм и правил
в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (далее – Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых), пункта 14
ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования», Предприятием эксплуатируются 208 светильников SBGPS Light-4 (2020 года выпуска), с истекшими сроками службы.

В отсутствие экспертиз промышленной безопасности эксплуатируются следующие технические устройства: дорога канатная напочвенная тяжелая ДКНТ, дорога канатная напочвенная тяжелая ДКНТ, конвейер ленточный S7-2.

При этом, без проведения капитального ремонта эксплуатируется дробилка молотковая однороторная СМ-170В (заводской № 49).

Кроме того, с истекшим сроком службы эксплуатируется респиратор изолирующий регенеративный Р-34 (изготовленный в 2011 году, срок службы 10 лет). Также, эксплуатируется 13 не проверенных респираторов, изолирующих регенеративных Р-34, сроки поверки которых истекли в июне-сентябре 2023 года.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 235, 236, 251, 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее - Инструкции
по аэрологической безопасности), не заполнена эксплуатационная документация (паспорт) на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную
«Микон III», вместе с тем в журнале оператора АГК отсутствуют сведения
об обозначении датчика (наименование, его заводской номер).

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 58 Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, пункта 257 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807, на Предприятии эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно датчики системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III»:

- 2 датчика горючих и токсичных газов ИТС2;

- 14 датчиков искробезопасные инфрокрасные ИДИ 10;

- 2 датчика оксида углерода искробезопасные ДОУИ.

Вместе с тем, на Предприятии эксплуатируются технические устройства
в отсутствие поверки и эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить его срок службы, а именно датчики системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III»:

- датчики горючих и токсичных газов ИТС в количестве 44 шт.;

-датчики искробезопасные инфрокрасные ИДИ 10 в количестве 14 шт.;

- датчики оксида углерода искробезопасные ДОУИ в количестве 5 шт.;

- измерители скорости воздушного потока СДСВ1 в количестве 5 шт.

Также, допускается эксплуатация 63 базовых станций SBGPS Master-06-WRP системы наблюдения, оповещения и поиска людей, застигнутых аварией, системы сбора и передачи информации в отсутствие периодической проверки продолжительности работы станций от аккумуляторных батарей со сроком эксплуатации свыше 3 лет. Сведения о проверке продолжительности работы станций от аккумуляторных батарей не заносятся в паспорт.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 547, 549 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт),
на Предприятии после проведения ежегодной вакуумно-газовой съемки дегазационной сети в 2022 году не разработаны мероприятия по обеспечению проектных характеристик газопроводов;

Кроме того, после осуществления монтажа дегазационного трубопровода
в 2023 года, не осуществлена проведение вакуумно-газовой съемки.

В нарушение требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 54, 55 Правила безопасности в угольных шахтах, пунктов 12, 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных, приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 № 448, на Предприятии эксплуатируются горные выработки (дренажный штрек пласта 52, блоковая печь (ОПП Шахта № 7) пласта 52, путевой ствол «юг» пласта 52, обводная вентиляционная печь (Шахты № 7) пласта 52, конвейерный уклон пласта 52, вентиляционный уклон «север» (Шахты № 7) пласта 52, вентиляционный квершлаг с пласта 50 на пласт 52, водосборник № 8 пласта 52), в отношении которых не приняты меры по усилению крепи в связи с ранее выявленными специалистами ООО «Сибнииуглеобогащение» нарушениями в части надлежащего крепления данных горных выработок.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, горные мастера участка аэрологической безопасности Жатиков Н.С., Кремер А.А., Макшанов Д., Лазовский Н.К., Стародубцев М.А., Непомнящих Ю.Ю.,
при выполнении наряда по осуществлению маршрутного контроля не проходили по установленному маршруту, а значит не проводили замеры рудничных газов
в установленных местах, не обследовали состояние изоляционных перемычек,
не контролировали соблюдение правил промышленной безопасности. Вместе
с тем, наряд-путевки указанных горных мастеров заполнены, в бланк
наряд-путевок внесены показания приборов аэрогазового контроля, установленные в выработках, обязательных к посещению, в рамках прохождения маршрута. В наряд-путевках имеются отметки об отсутствии неисправностей осмотренного оборудования, нарушений правил промышленной безопасности и отметки о выполнении наряда.

В нарушение абзаца 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ
на Предприятии не обеспечена расчетная численность электрослесарей участка аэрологической безопасности Предприятия при норме в 37 человек, фактическая численность составляет 32 работника.

В нарушение абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 41, 300 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии при эксплуатации ленточных конвейеров, установленных в конвейерном штреке 5215 допускаются следующие нарушения: ленточные конвейера № № 7, 8 не в полном объеме оборудованы датчика контроля схода ленточного полотна; приводные валы по ходовой стороне ленточных конвейеров № № 7, 8 не ограждены, отсутствует блокировка работы конвейеров при снятии ограждений; не обеспечен свободный проход по ходовому отделению конвейерного штрека 5215.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
о пожарной безопасности.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона
от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 12, 25, 48, 50, 51, 54 подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464,
на Предприятии: не проведена проверка на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
не обозначено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния
до их месторасположения; не представлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости примененных строительных конструкций (деревянная обрешетка АБК-1, АБК-2); помещение насосной станции не обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов с информацией
о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей. На каждой задвижке
и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией
о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей;
не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (здание ДКНТ); не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре в исправном состоянии (здание склада, здание АБК); не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (здание склада противопожарных материалов, здание приводов, здание технологического комплекса, здание модульного моечного отделения); не обеспечено своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
об охране труда.

В нарушение требований абзацев 10, 14 части 3 статьи 214, статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пункта 62 постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464
«О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», на Предприятии не организованы обучение требованиям охраны труда
и проверка знаний при переводе 4 работников на новую должность.

Вопреки требованиям статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ,
в октябре 2023 года 43 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: участка № 1, участка № 2, очистного участка № 3, участка № 8, участка стационарных установок.

Кроме того, не осуществлен контроль за выполнением работ подрядными организациями. Так, в ходе проверки установлено, что работниками подрядной организацией АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Управление дегазации и утилизации метана», не произведен капитальный ремонт водокольцевого вакуумного насоса BBH-50, установленного в модульной дегазационной установке (МДУ-50К заводской № 081). Работниками АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Спецналадка» осуществляется эксплуатация 14 дизель-гидравлических локомотивов в отсутствии экспертиз промышленной безопасности, с не проведенными регламентными работами, предусмотренными эксплуатационной документацией.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Шахта им. В.Д. Ялевского» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.