О результатах проверки филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Калтанский угольный разрез»

18 января 2024

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения филиалом АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Калтанский угольный разрез» (далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 558, 559 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436
(далее – Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом), пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428 (далее - Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей), на предприятии не реализованы проектные решения по внедрению многофункциональной системы безопасности разрезов угольных и обогатительных фабрик.

Вопреки требованиям абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пункта 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правил проведения экспертизы промышленной безопасности), на Предприятии
в отсутствии экспертизы промышленной безопасности эксплуатируется 32 здания и сооружения.

В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 4 статьи 11, частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ
«Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ), пунктов 4, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020
№ 505 (далее - Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых), пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, в условиях Предприятия в период с декабря 2022 года по август 2023 года допущена эксплуатация 12 вентиляционных установок в блочно-модульном исполнении KLG025 с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Также эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно: железоотделитель электромагнитный подвесной саморазгружающийся ЭЖС-160/50 В; железоотделители подвесные электромагнитные ЭЖ 140/48 ; насосы центробежные двустороннего входа 1Д1250-125; ячейки карьерные унифицированные ЯКУ-1с системой защиты, контроля и управления СЗКУ -1.

Вместе с тем, эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также очередной поверки: дозиметры гамма-излучения ДКГ-02У «Арбитр»; прибор контроля запыленности воздуха ПКА-01; интерферометр шахтный ШИ-11.

В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 228, 233, 394, 395, 396, 400 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, на Предприятии допущена эксплуатация сосудов, работающих под давлением, а именно 4 воздухозаборников ВВ 5.0-1.0 без проведения уполномоченной специализированной организацией периодического технического освидетельствования оборудования, в отсутствие очередной поверки манометров.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 25 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, в резервуарах для системы противопожарного водоснабжения ОФ «Энергетическая» в качестве пожарных насосов эксплуатируются насосы центробежные XBD8/30-ISG, не предусмотренные проектной документацией.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 98, 122, 151, 189 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее - Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения),
на Предприятии не разработаны проекты производства работ (далее - ППР) и технологические карты (далее - ТК) на выполнение работ с использованием следующих подъемных сооружений: кран мостовой однобалочный грузоподъемностью 3.2 т.; кран мостовой однобалочный грузоподъемностью 5 т. Работники не ознакомлены с ППР и ТК под роспись. Внутренним распорядительным актом не назначены работники для управления указанными подъемными сооружениями и их обслуживания.

Результаты технического освидетельствования подъемных сооружений записываются в его паспорт, однако в паспортах отсутствуют сведения об инженерно-технических работниках, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, проводивших освидетельствование, а также их подпись.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пунктов 164, 165, 167, 168, 189, 190 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, не проведено очередное техническое освидетельствование крана стрелового LIEBHERR LRT 1100-2.1 в срок до 15.10.2023, сведения о проведении технического освидетельствование не внесены в паспорт, вместе с тем в период до 20.10.2023 кран автомобильный КС-55722 эксплуатировался без проведения технических освидетельствований, сведения о проведении которых не внесены в паспорт.

Также, на Предприятии эксплуатируется дымометр Meта 0.1 в отсутствие эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить срок его службы.

В нарушение требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 632 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, при приеме на работу 5 работников цеха обогащения ОФ «Энергетическая», 6 работников участка погрузки ОФ «Энергетическая», 9 работников тракторно-бульдозерного участка № 1 «Калтанский» не ознакомлены с планом ликвидации аварий на 2023 год (далее – ПЛА), не позднее чем за 10 дней до ввода ПЛА в действие.

Вопреки требований частей 1, 2 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 164, 222, 539, 505, 524, 540, 584, Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии выявлены следующие нарушения:

- 18.09.2023 и 04.10.2023 на экскаваторе ЭКГ-18 № 32 оперативные переключения кабельных линий 6 кВ в пределах закрепленной за машинистом
и помощником машиниста горно-транспортной машины и ее приключательного пункта, проводились без оформления наряда-допуска;

- питающий высоковольтный кабель 6 кВ экскаватора ЭКГ-18 № 32 проложен по обводненной площади;

- на приключательном пункте ЯКНО-6 № 9 экскаватора ЭКГ-18 № 32 не работает защита от обрыва заземляющей жилы (БКЗЖ), питающего высоковольтного кабеля 6 кВ.;

- машинист экскаватора ЭКГ-18 № 32 Полин С. при проведении оперативного переключения на переключательном пункте ЯКНО-6 № 9 не
в полном объеме выполнил технические мероприятия, а именно не убедился в отсутствии напряжения при включении заземляющих ножей, не вывесил запрещающие плакаты;

- экскаватор ЭКГ-18 № 32 и питающий высоковольтный кабель 6 кВ
не заземлен, заземляющая жила не подключена к корпусу приключательного пункта ЯКНО-6 № 9;

- на экскаваторе HITACHI ZX 1200 № 156 не производится контроль содержания вредных примесей в отработавших газах горнотранспортных машин
с дизельным двигателем. Последний замер произведен 31.07.2023, на момент проверки наработка двигателя составила более 2000 моточасов;

- на бульдозерном отвале горного участка № 1 «Тешский I-I бис» зона разгрузки не обозначена с обеих сторон светоотражающими знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателем направления разгрузки.

При проведении проверки выявлены нарушения трудового законодательства.

Вопреки требованиям статей 22, 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 18, 87, 90 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на Предприятии выявлены следующие нарушения:

- при приеме на работу 4 работника тракторно-бульдозерного участка № 1 «Калтанский» не ознакомлены с инструкциями по охране труда по профессии;

- при проведении внепланового инструктажа 06.07.2023 5 электрослесарям в журнале регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (РМУ-1) ненадлежащим образом оформлено проведение инструктажа, а именно указана причина проведения внепланового инструктажа – наименование локального нормативного акта, по которому проводится инструктаж на рабочем месте;

- при проведении первичного инструктажа 3 работникам в журнале регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (РМУ-1) не заполнены графы о проведении стажировки на рабочем месте;

- при проведении повторного инструктажа 6 работникам ТБУ-1, 6 работникам ПСХ, в журнале регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте () ненадлежащим образом оформлено проведение инструктажа, а именно допускается отступление от формы документа (вертикальное заполнение в графе, вместо заполнения каждой графы документа);

- при проведении внепланового инструктажа 6 работникам в журнале регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (ТБУ-1) ненадлежащим образом оформлено проведение инструктажа, а именно указана причина проведения внепланового инструктажа – «травма», а также указано наименование локального нормативного акта, по которому проводится инструктаж на рабочем месте – «ИОТ по профессии»;

- при проведении инструктажа 5 работникам автоколонны № 1 в журнале регистрации проведения внепланового инструктажа не указана дата проведения инструктажа, число, месяц, год рождения инструктируемых, отсутствует подпись 1 инструктируемого в проведении ему инструктажа, не указан вид инструктажа, не указана должность работника, проводившего инструктаж по охране труда.

В нарушение требований статей 214, 228, 230, 230.1 ТК РФ, пункта 33 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве
в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, на Предприятии не приняты меры по организации и обеспечению надлежащего
и своевременного расследования несчастных случаев на производстве, в том числе: отсутствует дата утверждения акта формы Н-1 работодателем;
не направлено в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области -Кузбассе в установленные сроки сообщение формы №10 о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве; нарушен срок расследования лёгкого несчастного случая – 3 календарных дня.

В нарушение требований статей 214, 219, 221 ТК РФ, пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013
№ 341н, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью 11 работников Предприятия.

При проведении проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Калтанский угольный разрез» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.