О результатах проверки ООО «Шахта «Спиридоновская»

3 ноября 2023

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения
ООО «Шахта «Спиридоновская» (далее – Шахта, Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 22, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее - Инструкции по аэрологической безопасности), не заполнена эксплуатационная документация (паспорта) на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон 1р».

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пункта 236 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в журнале оператора аэрогазового контроля отсутствуют следующие сведения: обозначение датчика (наименование, номер); уставка (пороговый уровень).

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116 - ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ), пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 257 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правила проведения ЭПБ), пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5
«ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807 (далее – ГОСТ 12.2.003-91), на Предприятии эксплуатируются технические устройства в отсутствие очередной поверки, а также эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить срок его службы, а именно:

- измерители скорости воздушного потока СДСВ-01 в количестве 6 шт.;

- датчики метана стационарный ДМС-03 в количестве 11 шт.;

- датчики токсичных газов стационарные СДТГ-01 в количестве 10 шт.;

- датчики токсичных газов стационарные СДТГ-11 в количестве 4 шт.
(зав. № 2762, 759, 827, 276);

- измерители запыленности стационарные ИЗСТ-01 в количестве 7 шт.
(зав. 1063, 6 датчиков без номера).

Также на Шахте эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно:

- измерители скорости воздушного потока СДСВ-01 в количестве 4 шт.
с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;

- датчики метана стационарные ДМС-03 в количестве 11 шт.,
с истекшим сроком службы, составляющим 6 лет;

- датчики токсичных газов стационарные СДТГ-01 в количестве 7 шт., с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;

- измерители запыленности стационарные ИЗСТ-01 в количестве 4 шт., с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;

- аккумуляторные блоки шахтных источников питания (далее – ШИП) системы аэрогазового контроля в количестве 15 шт. с истекшим сроком службы, составляющим 3 года, в отсутствие цикловки, ежемесячного и ежегодного обслуживания ШИП Сведения о цикловке (фактическом запасе энергии)
не заносятся в паспорт;

- источники питания искробезопасные «Элькон» системы подземной радиосвязи, позиционирования персонала, табельного учета и оповещения
об авариях рабочего персонала в количестве 6 шт. без проведения технического обслуживания, с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;

- насосы центробежные секционные НЦС 300-360 водоотливной установки «гор. - 40» в количестве 2 шт. с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет.

Кроме того, эксплуатационная документация (паспорта) на вентиляторы осевые ВО 22/14АР (зав. № 3, 4), установки главного проветривания ВДК-8-32
(зав. 1, 2), конвейер ленточный 3ЛТ 800 ОМТ 2-01 (зав. № 167), конвейер ленточный 2ЛЛТ 1000 ОМТ 2-03 (зав. № 169), конвейер ленточный 1Л 1000ПТ
(зав. № 036) в полном объеме не заполняется, отсутствуют сведения об учете наработки за период эксплуатации.

В нарушение частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктов «а», «е», «к» пункта 14 Правил организации
и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, на Шахте не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности подрядной организацией ООО «Монорельсовые Транспортные Системы - Сервис», эксплуатирующей в условиях Шахты дизель-гидравлический локомотив DLZ110F (зав. № DLZ11086) с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

В нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 32 Правил безопасности в угольных шахтах, с работниками Предприятия
не проведены тренировки включения средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее – СИЗОД) изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона 116-ФЗ на Предприятии эксплуатируются 10 респираторов изолирующих регенеративных «Р-30», изготовленные в апреле 2011 года, с истекшими сроками службы 10 лет.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 23 Правил безопасности в угольных шахтах, на Шахте система подземной радиосвязи, позиционирования персонала, табельного учета и оповещения об авариях рабочего персонала не обеспечивает функцию отображения в диспетчерском пункте информации о местоположении людей с периодом обновления не более 5 секунд.

В нарушение частей 1 и 2 статьи 9, статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 20, 32 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий», утвержденных приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467, 2 работника участка № 3 работника участка № 2 не ознакомлены с планом ликвидации аварии, проходчик не ознакомлен с документацией по ведению горных работ; 4 горнорабочих очистного забоя участка № 1 не ознакомлены с документацией по ведению горных работ.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ, пункта 257, абзаца 2 пункта 258, абзаца 2 пункта 260, абзаца 3 пункта 261 Инструкции по аэрологической безопасности 3 электрослесарями участка вентиляции и техники безопасности (аэрологической безопасности) не надлежащим образом проводится ежесуточный осмотр и проверка исправности технических средств, входящих в систему аэрогазового контроля, по маршрутам, в соответствии с выданными нарядами. Вместе с тем, наряд-путевки указанных электрослесарей заполнены, в бланк наряд-путевок внесены показания приборов аэрогазового контроля, установленные в выработках, обязательных к посещению, в рамках прохождения маршрута. В наряд-путевках имеются отметки об отсутствии неисправностей осмотренного оборудования, нарушений правил промышленной безопасности и отметки о выполнении наряда.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, 2 горных мастера участка вентиляции и техники безопасности (аэрологической безопасности) при выполнении наряда по осуществлению маршрутного контроля не проходили по установленному маршруту, а значит не проводили замеры рудничных газов в установленных местах, не контролировали состояние промышленной безопасности. Вместе с тем, наряд-путевки указанных горных мастеров заполнены, в бланк наряд-путевок внесены показания приборов аэрогазового контроля, установленные в выработках, обязательных к посещению, в рамках прохождения маршрута. В наряд-путевках имеются отметки об отсутствии неисправностей осмотренного оборудования, нарушений правил промышленной безопасности и отметки о выполнении наряда.

В нарушение требований абзаца 9 части 1 статьи 9, части 1 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ заместитель директора по охране труда и производственному контролю не аттестован территориальной комиссией Ростехнадзора по промышленной безопасности в области разработки угольных месторождений подземным способом.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
об охране труда.

Вопреки требованиям статей 214, 221 ТК РФ, пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды..., утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 32 работника Предприятия не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору ООО «Шахта «Спиридоновская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.