О результатах проверки АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Шахта «Березовская»

30 октября 2023

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения
АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Шахта «Березовская» (далее – Шахта, Предприятие) требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В нарушение требований абзацев 2, 11, 14 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), статьи 5, 7, части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на Предприятии допускается эксплуатация зданий и сооружений с невыполненными мероприятиями, установленными в рамках экспертиз промышленной безопасности: № 546-ЭПБ-2022 на сооружение разгрузочной ямы (котельная); № 547-ЭПБ-2022 на здание ангара (склад хранения оборудования) центральной площадки; № 545-ЭПБ-2022 на здание базы МТС центральной промплощадки; № 555-ЭПБ-2022 на здание ангара (тракторный парк); № 563-ЭПБ-2022 на здание воздухонагревательной установки; № 056-ЭПБ-2021 на здание погрузки скипового ствола нового.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 24, 181, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт), Предприятием эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М (ПГИ), сертификат соответствия (ТС RU С-RU.МШ04.В.00292) которых отозван 24.12.2018, в связи с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», «ГОСТ Р 54293-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Анализ состояния производства при подтверждении соответствия», в части ненадлежащего анализа протокола испытаний отобранного образца оборудования и непроведения анализа состояния производства.

Кроме того, в эксплуатации находятся автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФ (ПГИ), производства ООО «Геотехнология-Взрывозащита», с датчиками контроля давления смеси воздуха и газообразного ингибитора СД-1, контролирующего давление в системе. При этом в указанных системах не предусмотрено наличие устройств контроля срабатывания (выброса огнетушащего порошка), что в свою очередь делает невозможным контроль за срабатыванием системы со стороны многофункциональной системы безопасности.

Также, в соответствии с проектной документацией «Техническое перевооружение шахты «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в части комплексного обеспыливания и пылевзрывозащите при ведении горных работ по подготовке и отработке запасов пластов XXVI и XXVII» (20011/05), на Предприятии предусмотрена установка автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М производства ЗАО «МВК по ВД при АГН». При этом, в отступлении от проектной документации, в горных выработках Предприятия установлены автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФ указанные выше, а также автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М (ПГИ), производства ООО «Геотехнология-Взрывозащита».

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 594 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, на Предприятии без проведения капитального ремонта эксплуатируется 2 водокольцевых вакуумных насоса RBS-155 с наработкой свыше 30 000 часов (МДУ-400RBS зав. № 042).

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 301 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, мастерская по обслуживанию технических средств системы аэрогазового контроля, расположенная в помещении административно-бытового комбината Предприятия, не соответствует требованиям промышленной безопасности, в части площади комнаты: площадь комнаты для настройки, регулировки, проверки аппаратуры (газоанализаторов) составляет 1,9 м2.

Вопреки требованиям абзаца 5 части 1, части 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 5, 35, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, на Предприятии эксплуатируется два пожарных резервуара для хранения пожарного запаса воды в отсутствии экспертизы промышленной безопасности.

Вопреки требованиям части 1 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 15, 475, 499 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии эксплуатируется временный участковый водоотлив конвейерного штрека 1-10 (гор. – 145,9 м) не соответствующий требованиям проектной документации «Техническое перевооружение опасного производственного объекта шахта «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Проект противопожарной защиты». Дополнение № 3» (П334-ТП) (далее – Проектная документация П334-ТП), в части применяемых технических устройств - углесосов.

Кроме того, в Проектной документации П334-ТП указан участковый водоотлив 51-1, который в настоящее время ликвидирован.

Также, проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта шахта «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в части модернизации оборудования участкового водоотлива» (П331-ТХП), предусмотрена эксплуатация главного водоотлива горизонта +100 м, главного водоотлива горизонта – 100 м, участкового водоотлива 51-1, при этом не предусмотрена эксплуатация временного участкового водоотлива конвейерного штрека 1-10 (гор. – 145,9 м), водозабора № 33 (гор. +105,8 м), водозабора главного квершлага «Юг» гор. +100 м.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ, пункта 257, абзаца 2 пункта 258, абзаца 2 пункта 260, абзаца 3 пункта 261 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, 4 электрослесарями участка аэрологической безопасности, не надлежащим образом проводится ежесуточный осмотр и проверка исправности технических средств, входящих в систему аэрогазового контроля, по маршрутам, в соответствии с выданными нарядами. Вместе с тем, наряд-путевки указанных электрослесарей заполнены, в бланк наряд-путевок внесены показания приборов аэрогазового контроля, установленные в выработках, обязательных к посещению, в рамках прохождения маршрута. В наряд-путевках имеются отметки об отсутствии неисправностей осмотренного оборудования, нарушений правил промышленной безопасности и отметки о выполнении наряда.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, 4 горные мастера участка аэрологической безопасности, при выполнении наряда по осуществлению маршрутного контроля не проходили по установленному маршруту, а значит не проводили замеры рудничных газов в установленных местах, не обследовали состояние изоляционных перемычек, не контролировали соблюдение правил промышленной безопасности. Вместе с тем, наряд-путевки указанных горных мастеров заполнены, в бланк наряд-путевок внесены показания приборов аэрогазового контроля, установленные в выработках, обязательных к посещению, в рамках прохождения маршрута. В наряд-путевках имеются отметки об отсутствии неисправностей осмотренного оборудования, нарушений правил промышленной безопасности и отметки о выполнении наряда.

В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 840, 841, 843 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на предприятии не организован ежесуточный контроль состояния промышленной безопасности в горных выработках шахты инженерно-техническими работниками участка аэрологической безопасности, не организован ежесуточный визуальный контроль изоляционных перемычек, а также ежесуточная проверка состава рудничной атмосферы у изоляционных перемычек. Наряды на контроль состояния промышленной безопасности горным мастерам маршрутного контроля выдаются не регулярно, реже, чем один раз в сутки.

Так, согласно книге нарядов участка аэрологической безопасности, а также книгам контроля состава рудничного воздуха в изолированном пространстве и проверки изолирующих перемычек, соответствующие наряды в августе, сентябре 2023 года по маршрутам №№ 1-6 частично не выдавались.

В нарушение абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 20, 35, 301, 306, 404, 407 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 9 инструкции по электроснабжению угольных шахт, утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 429 на Предприятии не проведена ревизия и наладка скребкового конвейера «КСТ-70», установленного в конвейерном уклоне № 6, подключение установки автоматического пожаротушения «УАП-ПНГ-10-4.0» ленточного конвейера «3Л-120Б» выполнено подводящим трубопроводом диаметров менее 50 мм; не проведена экспертиза промышленной безопасности источника питания «ZVB» зав. №1067, 2006 года выпуска; не осуществляется контроль за состоянием температуры подшипниковых узлов электродвигателя «ВАО4-560М» зав. № 6048 второй приводной группы ленточного конвейера «3Л-120Б»; неисправна механическая блокировка трансформаторной подстанции «КТПВШ 250/6/0,69» № 88; нарушена схема управления скребковым конвейером «КСТ-70» в части одновременного управления с двух пультов управления; не выполнена корректировка схемы электроснабжения конвейерного уклона № 6; в технической документации по эксплуатации ленточного конвейера «3Л-120Б» не внесены изменения схем размещения автоматических систем противопожарной защиты; работники участка конвейерного транспорта не ознакомлены с руководством по эксплуатации автоматических систем пожаротушения.

В нарушение частей 1 и 2 статьи 9, статьи 10 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 16, 20, 32 Правил безопасности в угольных 9 работников участка № 1, 7 работников участка № 6 не ознакомлены с паспортом отработки выемочного участка; 11 работников участка № 4 не ознакомлены с документацией «Мероприятия по безопасному ведению работ по демонтажу комбайна и выдачи его на поверхность.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент
о требованиях пожарной безопасности», пункта 1 приложения № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 здания и помещения: галереи № 6, надшахтного здания клетевого ствола участка внутришахтного транспорта, здания цеха по ремонту проходческого оборудования, здания запасных бункеров котельной, здания воздухонагревательной установки, здания насосной станции первого подъема не оснащены соответствующими системами пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
об охране труда.

Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды…, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 63 работника Предприятия не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.

В нарушение абзаца 1 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 47 правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Минтруда Российской Федерации от 11.12.2020 № 884н, пункта 28 правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденных приказом Минтруда Российской Федерации от 27.11.2020 № 835н, пункта 706 правил по охране труда при обработке металлов, утвержденных приказом Минтруда Российской Федерации от 11.12.2020 № 887н, в помещениях ремонтно-механических мастерских: применяются молотки с металлическими рукоятками, на заточном станке отсутствует защитное ограждающее стекло, на сварочном посту № 1 применяются держатели для электродов не заводского изготовления.

В нарушение абзаца 13 статьи 214 ТК РФ, подпункта «ж» пункта 16 правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, не проведен внеплановый инструктаж при перерыве в работе продолжительностью более 60 календарных дней горнорабочему подземному участка по добыче угля № 1, машинисту горных выемочных машин участка по добыче угля № 1.

В нарушение абзаца 28 статьи 22 ТК РФ, части 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проведено ознакомление машиниста электровоза участка внутришахтного транспорта с результатами специальной оценки условий труда.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Шахта «Березовская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.