О результатах проверки ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская»

26 сентября 2023

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в августе 2023 года проведена проверка исполнения ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» (далее – Шахта, Предприятие) законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 22, 24, 181, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности
в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт), на Предприятии допускается эксплуатация автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М (ПГИ) в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, (кроме замены огнетушащего порошка), не проведена годовая проверка работоспособности устройства срабатывания (включая проверку отсутствия заклинивания при перемещении поршня устройства срабатывания, отсутствия заклинивания при перемещении муфты скользящей, состояния упорных шариков механизма срабатывания).

При этом, сведения о замене огнетушащего порошка не отражены
в сервисных книжках вышеуказанных устройств, а также не указаны сведения
о демонтаже и монтаже устройства в день технического обслуживания.

Также, Предприятием эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М (ПГИ) сертификат соответствия (ТС RU С-RU.МШ04.В.00292) которых отозван 24.12.2018, в связи с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза 012/2011
«О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»,
«ГОСТ Р 54293-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Анализ состояния производства при подтверждении соответствия», в части ненадлежащего анализа протокола испытаний отобранного образца оборудования и непроведения анализа состояния производства.

Кроме того, в эксплуатации находятся автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФ (ПГИ) с датчиками контроля давления смеси воздуха и газообразного ингибитора СД-1, контролирующего давление в системе. При этом в указанных системах не предусмотрено наличие устройств контроля срабатывания (выброса огнетушащего порошка), что в свою очередь делает невозможным контроль за срабатыванием системы со стороны многофункциональной системы безопасности.

Ответственными за данные нарушения являются начальник участка вентиляции и техники безопасности Баздырев П.П., помощник начальника участка вентиляции и техники безопасности по пылевзрывозащите Костенко Н.А.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пункта 236 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в журнале оператора АГК Шахты отсутствуют следующие сведения: обозначение датчика (наименование, номер); уставка (пороговый уровень).

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пунктов 22, 23 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 257 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза.
О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР
от 06.06.1991 № 807, не проведена очередная поверка датчика метана стационарного ДМС-03, входящего в состав действующей системы АГК Шахты.

При этом, Предприятием эксплуатируются технические устройства
с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно датчики системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III»: датчик метана стационарный
ДМС-03 (зав. № 4884) с истекшим сроком службы, составляющим 6 лет; измеритель скорости воздушного потока СДСВ-01 (зав. № 4916) с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет.

Кроме того на Предприятии эксплуатируются технические устройства
в отсутствие эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения
о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить его срок службы, а именно датчики системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III»: датчики метана стационарный ДМС-03
(179 шт.), датчики токсичных газов стационарные СДТГ-01 (132 шт.), датчики токсичных газов стационарные СДТГ-11 (29 шт.), датчики оксида углерода стационарные СДОУ-01 (15 шт.), датчики оксида углерода искробезопасные ДОУИ (11 шт.), измерители скорости воздушного потока СДСВ-01 (69 шт.), измерители запыленности стационарные ИЗСТ-01 (103 шт.).

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 301 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, мастерская по обслуживанию технических средств системы аэрогазового контроля, расположенная в помещении административно-бытового комбината Шахты (далее – АБК), не соответствует требованиям промышленной безопасности, в части площади комнат: площадь комнаты для настройки, регулировки, проверки аппаратуры (газоанализаторов) составляет 6,0 м2; площадь комнаты для настройки, регулировки, проверки аппаратуры (светильников) составляет 11,1 м2.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 261, 547, 549 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии после проведения ежегодной вакуумно-газовой съемки дегазационной сети в 2022 году не разработаны мероприятия по обеспечению проектных характеристик газопроводов; в период с 30.05.2023 по 11.06.2023
не произведено еженедельное проведение осмотра дегазационных газопроводов.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 8, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 15 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии в отсутствии паспортов на технические устройства и с истекшими сроками службы эксплуатировались: 7 установок автоматического пожаротушения УАП на ленточном конвейере 4Л-1400-5П, установленном в конвейерном наклонном стволе; 1 установка автоматического пожаротушения УАП и 6 установок автоматического пожаротушения УПТЛК на ленточном конвейере 4Л-1400-00000003, установленном в конвейерном наклонном стволе; 3 установки автоматического пожаротушения УПТЛК на ленточном конвейере КЛКТ-1200, установленном в конвейерном штреке № 19-07.

Кроме того, Предприятием эксплуатируются 9 установок автоматического пожаротушения УАП-УПТЛК-30М производства ООО «РосТехСнаб»
и 21 установка автоматического пожаротушения АУПТ-Л-30М производства «Центр Горной Техники» не предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта
ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» в части противопожарной защиты горных выработок, зданий и сооружений «Проект противопожарной защиты» (234/22-ТЧ).

В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 15, 499 Правил безопасности в угольных шахтах,
на Предприятии эксплуатируется временная участковая водоотливная установка восточных фланговых стволов в состав которой входят 2 насоса ЦНС 180/255
(1 в работе, 1 в резерве) и 1 насос ЦНС 180/297 (в резерве), не предусмотренная проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» в части противопожарной защиты горных выработок, зданий и сооружений «Проект противопожарной защиты» (234/22-ТЧ) и «Техническое перевооружение опасного производственного объекта ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» в части отработки выемочного участка 19-16 и подготовки выемочного участка 19-17» (25317-НЦ-ПЗ.1).

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, 6 горных мастеров участка вентиляции и техники безопасности при выполнении наряда
по прохождению маршрутов, в полном объеме их не проходили, а значит
не проводили замеры содержания рудничных газов, состояние промышленной безопасности не контролировали. Вместе с тем, наряд-путевки указанными горными мастерами заполнены в полном объеме.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 54, 59, 173, 290, 305 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 2.4. Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин
с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 30.09.1999 № 71
«Об утверждении нормативно-технических документов», на Предприятии
в рамках маршрутных проверок контроля состояния промышленной безопасности и охраны труда, не производится приостановление работы ленточных конвейеров, монорельсовой подвесной дроги, дизель-гидравлических локомотивов, эксплуатируемых с нарушением требований промышленной безопасности, а также приостановление работ в выработках при нарушении требований промышленной безопасности при которых непосредственно предусмотрен запрет деятельности при осуществлении проверок.

Вопреки требованиям части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 17, 22, 35, 61, 86, 174, 186, 194, 300, 305, 406, 473 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 98, 110 Инструкции по аэрологической безопасности в подготовительном забое сбойке № 1А (с восточного дренажного штрека на конвейерный штрек № 19-07) подготовительного участка № 3 выявлены следующие нарушения: в «Паспорте…» не указаны в полном объеме этапы крепления площадки сопряжения восточного дренажного штрека со сбойкой № 1А, не обозначена конструкция узла крепления стойки арочной крепи А19-17 и подхвата СВП-22 (27); дополнительное крепление подхвата СВП-22 (27)
на площадке сопряжения восточного дренажного штрека со сбойкой № 1А выполнено с использованием анкера постоянной крепи; на приводной станции забойного скребкового конвейера СР-70/05 не исправна система пылеподавления; деформирован защитный кожух маслостанции проходческого комбайна КП-21;
на маслостанции комбайна КП-21 установлен, непредусмотренный конструкцией завода изготовителя, насос НПТ-01; не опломбированы элементы настройки порогов срабатывания электроконтактного манометра ЦКВ в забое сбойки № 1А; датчик контроля оксида углерода СДТГ-01 в исходящей струе сбойки № 1А не воздействует на аварийную светозвуковую сигнализацию.

В выемочном участке лавы № 19-07 очистного участка № 1 выявлены следующие нарушения: пробы пыли, взятые с трубопровода и элементов става ленточного конвейера КЛКТ-1200, пусковой электроаппаратуры приводной станции ленточного конвейера в конвейерном штреке № 19-07 содержат 76 % негорючих веществ, при номе не менее 89 %; при проверке датчика контроля метана ДМС-03 № 6442 исходящей вентиляционной струи в устье конвейерного штрека № 19-07 не произошло отключение электрической энергии по ходу движения вентиляционной струи; при проверке блока ДА-01 «Метан-Радио»
зав. № 840, установленном на очистном комбайне 4LS-20, не произошло отключение электрической энергии с комбайна и электрооборудования выемочного участка; на пожарной установке УПТЛК № 1 смонтированной
на выносной станции ленточного конвейера КЛКТ-1200 в конвейерном штреке
№ 19-07 заштыбованы отдельные форсунки; в системе орошения очистного комбайна 4LS-20 не используется смачиватель; на секциях механизированной крепи № № 11, 15, 18, 20, 21, 28, 31, 39 неисправны или отсутствуют манометры на гидростойках; неисправны гидростойки на секциях механизированной крепи № 54, 100; аварийная громкоговорящая связь вентиляционного штрека № 19-07 находится в неисправном состоянии.

В конвейерном наклоном стволе участка внутришахтного транспорта выявлены следующие нарушения: ленточный конвейер 4Л-1400-5П эксплуатируется с: неисправным датчиком бокового схода ленты на выносной станции; неисправным устройством улавливания ленточного полотна (ПК № 20); неисправным манометром пожаротушащей установки АУПТ приводной станции; заштыбоваными роликами возвратной ветви приводной станции; неисправным датчиком пылевого контроля ИЗТС-01 № 002.198; электроснабжение шахты
на основании технического проекта «Реконструкция ООО «ММК-УГОЛЬ» Шахта «Костромовская» 2й этап» осуществляется подстанцией ПС 110/6,6/6,3, двумя трансформаторными подстанциями ТДТНШ-16000/110, однако на предприятии используются две трансформаторные подстанции: ТДТ-160000/110, ТДТНШ-10000/110.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
о пожарной безопасности.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 51, части 3 статьи 52, статьи 54, части 1статьи 83, части 1 статьи 88 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпункта «к» пункта 16, подпункта «б» пункта 17, подпункта «б» пункта 27, пунктов 10, 50, 54, 60, 403, 409 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 4.4., 4.8 таблицы № 1 Свода правил СП 486.1311500 «Системы противопожарной защиты. перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, в ремонтных механических мастерских: не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации; в материальном складе: помещения кладовщиков не защищены системами и установками противопожарной защиты, огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; в здании воздушно-нагревательной установки: огнетушители, отправленные на перезарядку, не заменены заряженными огнетушителями, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), не обеспечено надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре; помещения котельной № 6 не защищены системами и установками противопожарной защиты, огнетушители, отправленные на перезарядку, не заменнены заряженными огнетушителями; в зданиях вентилятора главного проветривания и стояночного бокса: не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, не обеспечено наличие первичных средств пожаротушения; галерея погрузки не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал, огнетушители, отправленные на перезарядку, не заменены заряженными огнетушителями; в здании топливного пункта: Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, при этом, огнетушители не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки); помещения учебно-тренировочного полигона не защищены системами и установками противопожарной защиты; в здании административно-бытового комплекса допущено размещение предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, хранение под лестничными маршами и площадками вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
об охране труда.

Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов
и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, 2 работника Шахты не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В нарушение требований абзаца 11 части 3 статьи 214, частей 1, 3 статьи 225 ТК РФ, пунктов 4, 8, 25, 29 постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», на участке вентиляции и техники безопасности Предприятия не обеспечено прохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда для следующих работников: не проведен внеплановый инструктаж 5 работникам Предприятия.

В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ,
в период с июня по июль 2023 года 96 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: участка №1, участка № 2, участка № 3, участка горных капитальных работ, участка внутришахтного транспорта, участка осушения, участка вентиляции и техники безопасности, участка профилактических работ по технике безопасности.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором начальнику ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.