О результатах проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское»

18 сентября 2023

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в июне 2023 года проведена проверка исполнения АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» (далее – Шахта, Предприятие) законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) пунктов 22, 35, 468 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), пунктов 192, 285, 301 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее - Инструкция по аэрологической безопасности), пункта 14 статьи
5 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования», пункта 8.3.1 «СП 73.13330.2016. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий. СНиП 3.05.01-85», утвержденных приказом Минстроя России от 30.09.2016 № 689/пр, на Предприятии:

- эксплуатируются система газоаналитическая шахтная многофункциональная (далее – система АГК) «Микон III» и система определения местоположения людей в горных выработках, аварийного оповещения, поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией СПГТ 41, 142 газоанализатора «Атест-1» и 87 газоанализаторов «М-02» в отсутствии паспортов и документов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям промышленной безопасности;

- не заполнена эксплуатационная документация (паспорта) на: установки компрессорные винтовые типа ДЭН «Шахтер», вентилятора осевого двухступенчатого «ВОД21М», вентиляторы местного проветривания «ВМЭ-8(8А), лебедки посадочные тяговые «ЛПТ-150», конвейер шахтный ленточный грузолюдской типа 2ЛЛТ 10000ТС;

- не проведено ежегодное техническое обслуживание 94 шахтных источников питания ШИП-А, ШИП-С системы АГК.

- мастерская по обслуживанию технических средств системы АГК не соответствует требованиям промышленной безопасности (отсутствует комната для работ, выполняемых на шахте организацией по техническому обслуживанию и поверке и проведению испытаний стационарных метанометров и датчиков опасных и вредных газов, оборудованная приточно-вытяжной вентиляцией, площадь комнаты для работы с выданной из шахты аппаратурой (чистка, разборка, подготовка к ремонту) составляет 9,7 м²).

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи
9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, эксплуатируются: 185 газоанализаторов «Атест-1», 65 газоанализаторов «М-02» с истекшим сроком службы.

Вопреки требованиям абзацев 2, 7 14 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 181, 186 Правила безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, горные выработки Предприятия не обеспечены 18 автоматическими системами взрывоподавления-локализации взрывов, не проведено полугодовое (каждые 6 месяцев) техническое обслуживание 12 имеющихся АСВП-ЛВ, недокомплект работников Шахты составляет 29 человек.

В нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 32 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 7 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утверждённого приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, 75 работников Шахты, 26 работников подрядной организации ООО «Объединение строительно-монтажных и горных работ» допущены к работе в подземных горных выработках без прохождения тренировки по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа или тренажеров в среде, имитирующей задымленность; допущены
к эксплуатации 20 респираторов изолирующих регенеративных с истекшим сроком службы 10 лет.

В нарушение требований части 3 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 18, 19, 35 Правил безопасности в угольных шахтах не организовано и не обеспечено осуществление авторского надзора за выполнением проектных решений при реализации проектной документации на строительство, техническое перевооружение опасного производственного объекта; документация по ведению горных работ в части эксплуатации ленточных конвейеров 3ЛЛБ-1200 ОМТ
(№ 8), 1Л-120 не соответствует фактическим горнотехническим условиям
и состоянию конвейеров.

В нарушение требований абзацев 2, 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 41, 42 Правил безопасности в угольных шахтах, допущена эксплуатация 6 горных выработок Шахты служащих запасными выходами общей протяженностью 870 метров в состоянии не удовлетворяющем требованиям промышленной безопасности.

В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пунктов 9, 68, 77 приказа Росстандарта от 02.07.2019 № 1502 «Об утверждении рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений», на предприятии допускается эксплуатация 5 измерительных приборов, используемых службой главного маркшейдера, с истекшими сроками поверки.

В нарушение части 1 статьи 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, абзаца 4 пункта 258, абзацев 3, 4 пункта 261, пункта 298 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, утвержденной приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, наряды на прохождение маршрутов электрослесарями участка аэрологической безопасности выдаются нерегулярно. Так, в период апрель – июнь 2023 года 41 день не выдавались наряды по контролю по маршрутам № № 1, 2, 3.

При проведении проверки выявлены нарушения трудового законодательства.

Вопреки требованиям статей 214, 221 ТК РФ, пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты …, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допущены 717 работников не в полной мере обеспеченных специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.

При проведении проверки выявлены нарушения законодательства
о пожарной безопасности.

В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона
от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6, статьи 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент
о требованиях пожарной безопасности», абзаца 4 пункта 2, пункта 25, абзаца 1 пункта 26, абзаца 2 пункта 30, абзаца 3 пункта 48, пункта 54, абзаца 2 пункта 406, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, пункта 6.6.
ГОСТ Р 59638-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст, на Предприятии не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (в акте проверки работоспособности автоматических установок противопожарной защиты от 08.06.2023 (объект КТП 2х400АБК АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское») указано, что прибор находится в ремонте); отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых декоративно-отделочных материалов стен на путях эвакуации (эвакуационный выход со второго этажа в здании административно бытового комбината (далее - АБК)); здание производственного назначения – механический цех, площадью более 500 квадратных метров, дополнительно не оснащено передвижными огнетушителями; направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключёнными к сети электроснабжения и включёнными в ночное время или постоянно, с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их месторасположения; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров здания АБК не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; не обеспечена проверка 1 раз в год средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; утверждённая инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует предъявляемым требованиям; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации на Предприятии не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.