О результатах проверки ООО «УК Анжерская-Южная»

21 июня 2023

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в апреле 2023 года проведена проверка исполнения ООО «УК Анжерская-Южная» (далее – Шахта, Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности.

В нарушение требований абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона
о 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, на Предприятии в отсутствии экспертизы промышленной безопасности эксплуатируется здание трансформаторной подстанции инв. № 71-710024/71, 4 здания и сооружения эксплуатируются
с невыполненными мероприятиями, установленными в рамках экспертиз промышленной безопасности (№ 165-ЗС-2022 на сооружение противопожарного резервуара емкостью 300 м3, № 163-ЗС-2022 на здание механического цеха
по изготовлению и ремонту металлоконструкций, № 167-ЗС-2022 на сооружение противопожарного резервуара емкостью 900 м3, № 162-ЗС-2022 на здание ангара).

В нарушение требований абзацев 11, 12 части 1 статьи 9,
статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктов «а», «е», «к» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля
за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, пунктов 2, 3 приказа директора шахты «Анжерская-Южная» № 5-3/01/23
от 03.01.2023 «О маршрутной системе контроля» (далее – Приказ о маршрутной системе), инженерно-технические работники, ответственные за проведение маршрутного контроля, не указывают в предписании пункты нормативных документов, которые были нарушены, не осуществляют контроль за устранением нарушений по ранее выданным предписаниям, лицами, ответственными за устранение нарушений указанных в предписаниях, не проставляются отметки об их устранении.

Не осуществлен контроль за деятельностью подрядной организации ООО «КШСС+» эксплуатирующих гидравлические подъемные устройства HMZ TDS 12DUO №№ 291, 309, 330, 305/306, 356 с неустановленными сроками службы и тормозных тележек, в отсутствии рабочих дневников.

В нарушение требований части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, службой производственного контроля Предприятия осуществлен формальный подход к анализу функционирования системы управления промышленной безопасностью, поскольку представленные документы за 2022 год не содержат сведений о выполнении рекомендаций анализа за 2021 год, результаты выполнения законодательных требований в области промышленной безопасности за прошедший год, результаты оценки риска аварий. Не представлены (не разработаны) корректирующие мероприятия, направленные на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышения уровня промышленной безопасности на 2023 год.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 № 448, для горных выработок шахты, закрепленных анкерной крепью и эксплуатируемых более пяти лет, не организованы работы для определения работоспособности анкерной крепи.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 14 (1), 14 (2) «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии …..» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.12.2004 № 861, на Предприятии в отсутствие экспертизы промышленной безопасности эксплуатируется трансформаторная подстанция ТСВП-250/6-0,69 зав. № 3743, инв. № 4129. Дата выпуска и дата ввода в эксплуатацию указанного оборудования январь 1988 года, установленный срок службы 20 лет; не исполнены решения проектной документации «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная ООО «УК Анжерская-Южная» в части источников электроснабжения поверхностных установок шахты», изготовленной ООО «НПЦ ВостНИИ», энергопринимающие устройства, относящиеся к устройствам аварийной брони, не обеспечены автономными резервными источниками питания соответствующей мощности.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, на Шахте система подземной радиосвязи, позиционирования персонала, табельного учета и оповещения об авариях рабочего персонала не обеспечивает функцию отображения в диспетчерском пункте информации о местоположении людей с периодом обновления не более 5 секунд.

При проведении проверки выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

В нарушение требований статей 214, 219 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), пунктов 1, 8, 12, 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, пункта 29 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, не проведен повторный инструктаж машинисту горных выемочных машин подготовительного участка № 1, внеплановый инструктаж машинисту буровой установки; в журналах инструктажа по охране труда на рабочем месте участка дегазации, участка по добыче угля № 5, участка конвейерного транспорта не заполнены графы после проведения стажировки работников на рабочем месте.

В нарушение требований статей 22, 214 ТК РФ, подпункта «г» пункта 1 Форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н, 2 электрослесаря не ознакомлены под роспись с инструкцией по охране труда. Также 3 работника не ознакомлены под роспись с инструкцией по охране труда для горнорабочего подземного - машиниста подземных установок участка № 5.

В нарушение требований статей 21, 103, 214 ТК РФ, в течение двух смен подряд допущена работа машиниста горных выемочных машин участка № 1 (26.02.2023), электрослесаря подземного участка № 5 (20.01.2023), машиниста горных выемочных машин участка № 2 (31.01.2023).

В нарушение требований статей 214, 221 ТК РФ, пунктов 4, 13, 14, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, горнорабочему подземного участка № 5 не выдан пояс для аккумуляторных ламп.

В нарушение требований статей 214 ТК РФ, пункта 24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, пункта 29 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, не надлежащим образом оформлена личная карточка № 675 учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств, в карточке отсутствует информация о табельном номере работника, не указана дата трудоустройства, отсутствует подпись руководителя структурного подразделения, подтверждающая выдачу средств; в личной карточке № 2952 не указаны номера сертификатов и деклараций соответствия.

В нарушение требований статьи 6, части 1 статьи 89 Федерального закона
от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.3.5, 4.2.21 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, пункта 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, здания и помещения ООО «УК Анжерская-Южная» эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности: в модульном здании главного вентилятора огнетушители расположены без специальных подставок, исключающих их опрокидывание; в здании котельной (промплощадка ЮГ), в помещении для персонала огнетушители расположены без специальных подставок, исключающих их опрокидывание; в здании ЗРУ огнетушители расположены без специальных подставок, исключающих их опрокидывание; в здании участка железнодорожного пути огнетушители расположены без специальных подставок, исключающих их опрокидывание; в здании участка железнодорожного пути при выходе через второй эвакуационный выход непосредственно наружу не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

Директору ООО «УК Анжерская-Южная» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения, которого нарушения устранены частично, к дисциплинарной ответственности привлечено 29 виновных лиц, устранение нарушений в полном объеме находится на контроле прокуратуры.