РЕАЛИЗАЦИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

В АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В работе по противодействию коррупции, особенно в сфере ее профилактики, органы местного самоуправления должны играть важную роль. Они – ближе всего к населению. С муниципальными служащими граждане взаимодействуют гораздо чаще, чем, к примеру, с работниками областных органов власти.

В целях недопущения коррупционных факторов на территории Кемеровского муниципального округа предпринимаются меры по профилактике коррупционных правонарушений.

В администрации Кемеровского муниципального округа создан отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Отдел является структурным подразделением администрации Кемеровского муниципального округа.

Основными задачами отдела является принятие мер по предотвращению конфликта и урегулированию конфликта интересов в администрации Кемеровского муниципального округа; обеспечение соблюдение муниципальными служащими требований к служебному поведению; устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению.

Нормативная правовая база в

сфере противодействия коррупции

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации Кемеровского муниципального округа является разработка нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции.

В соответствии с п. 2 ст.6. Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения такой меры, как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Согласно действующему законодательству проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется путём направления в органы прокуратуры.

В администрации Кемеровского муниципального округа от 19.05.2020 № 514 –п утверждено постановление «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействия) администрации Кемеровского муниципального округа, ее структурных подразделений и должностных лиц».

Информации о вынесенных судебных решениях о признании недействительными ненормативных правовых актов администрации Кемеровского муниципального округа не поступало.

Правовые акты администрации Кемеровского муниципального округа размещены в газете «Заря», на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции». Также размещены памятки по урегулированию конфликта интересов, методические рекомендации.

В целях мониторинга возможности проявления коррупционного поведения муниципальных служащих администрации Кемеровского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» утверждены следующие нормативные акты:

- постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 22.04.2020 № 781-п «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в администрации Кемеровского муниципального округа, в наибольшей степени подверженных риску коррупции»;

- постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 23.04.2020 № 795-п «Об утверждении муниципальных должностей муниципальной службы администрации Кемеровского муниципального округа, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации Кемеровского муниципального округа обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

- постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 22.04.2020 № 794- п «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Кемеровском муниципальном округе, после увольнения с которых граждане в течение двух лет имеют право замещать на условиях трудового договора должности или выполнять работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Кемеровского муниципального округа».

Указанный перечень позволяет своевременно принимать адресные меры, препятствующие возникновению коррупциогенных факторов.

Особое внимание уделяется сведениям, находящимся в личных делах указанных лиц, анкетные данные о близких родственниках лиц, поступающих на работу в администрацию (должности муниципальной службы и лиц, замещающих муниципальные должности).

Проводятся проверки в отношении служащих на предмет наличия исполнительных производств, находящихся на исполнении Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области. В результатах принятых мероприятий, сокращается наличие просроченной задолженности. Вся выявленная информация непогашенной задолженности по налогам, неоплаченным штрафам доведена до муниципальных служащих, у которых такая задолженность имеется.

Предоставление представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно Федеральному закону от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральному закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» муниципальные служащие администрации Кемеровского муниципального округа представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее – сведения).

В рамках проведения ежегодной декларационной компании всем управлениям администрации Кемеровского муниципального округа в целях эффективного приема сведений была проведена следующая работа по подготовке к декларационной кампании 2019 года:

- проведено совещание для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации Кемеровского муниципального округа, с целью разъяснения вступивших в силу новых положений законодательства Российской Федерации, касающихся обязанностей по представлению сведений;

- в структурные подразделения администрации Кемеровского муниципального округа направлены в письменной форме памятки, методические рекомендации о порядке заполнения сведений и порядке их представления;

- в целях упорядочения процедуры принятия справок был подготовлен график представления сведений;

- проводились индивидуальные консультирования служащих по вопросам исполнения требований законодательства в области противодействия коррупции.

Все муниципальные служащие администрации Кемеровского муниципального округа предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётный период с 1 января по 31 декабря 2019 года, в сроки определенные законодательством.

В соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства организовано размещение сведений муниципальных служащих администрации Кемеровского муниципального округа и руководителей муниципальных учреждений на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2020 272 «О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётный период с 1 января по 31 декабря 2019 года», Закона Кемеровской области – Кузбасса от 24.04.2020 № 46-ОЗ «О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётный период с 1 января по 31 декабря 2019 года» установлено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения), срок подачи которых истекает после 31марта, продлён до 01 августа 2020 года включительно.

В целях обеспечения единства правовых подходов в правом регулировании отношений в сфере противодействия коррупции в администрации Кемеровского муниципального округа разработано и утверждено постановление от 25.05.2020 № 1033-п «О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётный период с 1 января по 31 декабря 2019 года». Данным постановлением установлено, что срок подачи сведений муниципальными служащими администрации Кемеровского муниципального округа продлён до 1 августа 2020 года включительно.

Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Кемеровского муниципального округа в рамках своей компетенции проводит анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими администрации Кемеровского муниципального округа, а также членов их семей в 2020 году (за отчетный период 2019 год).

Также проводится анализ справок кандидатов на муниципальную должность муниципальной службы администрации Кемеровского муниципального округа.

Соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции

Администрацией Кемеровского муниципального округа проводится анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков муниципальными служащими.

Запрет получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждений (подарки и т.п.) определен пр.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе».

Руководителям управлений, муниципальным служащим ежегодно направляются информационные письма, в которых указано на то, что должностным лицам не рекомендуется получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в том числе на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, которые одновременно являются лицами, в отношении которых должностные лица непосредственно осуществляют функции муниципального управления.

В целях обеспечения соблюдения антикоррупционного законодательства, руководителям структурных подразделений администрации Кемеровского муниципального округа рекомендовано проводить разъяснительную работу с руководителями подведомственных организаций, служащими и работниками с целью доведения соответствующей информации до их сведения. Такие информационные письма в обязательном порядке направляются служащим в преддверии знаменательных праздников и официальных дат.

Разработана и доведена до сведения муниципальных служащих администрации Кемеровского муниципального района «ПАМЯТКА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ПО ВОПРОСАМ УВЕДОМЛЕНИЯ О СКЛОНЕНИИ К КОРРУПЦИИ».

Комиссия по урегулированию конфликта интересов в администрации Кемеровского муниципального округа

Одним из важнейших направлений противодействия коррупция является организация работы комиссии по урегулированию конфликта интересов в администрации Кемеровского муниципального округа.

Состав комиссии сформирован таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

Основной задачей комиссии является содействие администрации в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами.

Такие же комиссии созданы в структурных подразделениях администрации района, в администрациях сельских поселений. Заседания комиссии по урегулированию конфликтов интересов проводятся по мере поступления документов, являющихся основаниями для ее проведения.

В 2019 году проведено 13 заседания комиссии. В 2020 году – 4 заседания.

На заседаниях комиссии в администрации Кемеровского муниципального района рассматривались уведомления о заключении трудового договора с бывшими муниципальными служащим администрации Кемеровского муниципального района.

По итогам заседаний комиссией приняты решения о даче согласия на замещение должностей в других организациях бывшими муниципальными служащими администрации Кемеровского муниципального района.

Прием граждан. Рассмотрение жалоб

Анализ работы с обращениями граждан в администрации Кемеровского муниципального округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В целях поддержания информационной открытости в Кемеровском муниципальном округе реализуются такие информационные сервисы, как виртуальная приёмная для подачи обращений граждан с возможностью отследить ход рассмотрения обращения и получения ответа в электронном виде.

Созданы официальные сообщества в социальных сетях «Инстаграм», «ВКонтакте» и «Одноклассники».

Администрацией Кемеровского муниципального округа ведётся постоянный мониторинг поступающих жалоб и заявлений.

В целях получения информации для совершенствования деятельности администрации Кемеровского муниципального округа, оперативного реагирования на нарушения служащими администрации Кемеровского муниципального округа, коррупционные и другие правонарушения, совершаемые ими в ходе исполнения должностных обязанностей, а также для обеспечения защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц в администрации Кемеровского муниципального округа создан «Телефон доверия» - канал связи с юридическими и физическими лицами.

Обращений с фактами коррупционных проявлений со стороны служащих администрации Кемеровского муниципального округа не поступало.

Информирование граждан о деятельности администрации Кемеровского муниципального округа осуществляется через публикации в газете «Заря», официальный сайт администрации Кемеровского муниципального округа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Обеспечены каналы представления информации:

- приём обращений о фактах коррупции по телефону в ходе проведения «прямой линии»;

- приём обращений о фактах коррупции через раздел «Виртуальная приемная» официального сайта администрации Кемеровского муниципального округа;

- приём обращений в письменной форме, устно на личном приёме главы округа, заместителей главы округа, руководителей структурных подразделений.

Размещенная на официальном сайте информация позволяет повышать информированность об общественно-политической, экономической, культурной жизни округа. Сайт содержит ежедневную подборку новостей по округу.

В целях повышения открытости и доступности информации по профилактике коррупционных правонарушений, а также реализации прав граждан получать достоверную информацию о деятельности администрации Кемеровского муниципального округа на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в специализированном разделе «Противодействие коррупции» публикуются и обновляются нормативные правовые акты в области противодействия коррупции, памятки по урегулированию конфликтов интересов, а также иная информация
в соответствии с требованиями федерального законодательства о проводимой антикоррупционной работе.

Антикоррупционное образование, просвещение и пропаганда

Были проведены семинары по темам: «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на муниципальной службе и порядке их урегулирования»; «Соблюдение профессиональной этики и служебного поведения»; «Предотвращение и урегулирование конфликта интересов», «О мерах, направленных на обеспечение исполнения обязанностей, налагаемых на лиц, замещающих муниципальные должности, установленных в целях противодействия коррупции».

Рассмотрены основные понятия конфликта интересов, при котором личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), обзор типовых ситуаций, в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда и социальной защиты Российской Федерации.

22 ноября 2019 года в целях формирования антикоррупционного мировоззрения и повышения общего уровня правосознания и правовой культуры учащихся образовательных учреждений в Кемеровском муниципальном районе на базе МБОУ «Мозжухинская ООШ» была проведена интеллектуальная игра брейн - ринг «Мы - против коррупции», приуроченная к «Международному дню борьбы с коррупцией». Учащимися школы для проведения игры были подготовлены тематические плакаты.

В работе брейн – ринга приняли участие специалисты отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Кемеровской области, представитель прокуратуры Кемеровского района, Следственного отдела по Кемеровскому району, а также специалисты администрации Кемеровского муниципального района.

За период 2018-2019 гг. 42 муниципальных служащих Кемеровского муниципального района прошли повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Правовые и организационные меры по противодействию коррупции в деятельности государственных и муниципальных служащих».

Принятые меры в указанной сфере позволяют свидетельствовать об открытости и доступности информации о деятельности муниципальных властей.

В дальнейшем работа в данном направлении будет продолжена.